鹦鹉小說

第440章改革之艱難與東山再起的胡亥（第1頁）

大漢曆十五年九月二日，長安城，燕宮。

徐凡手裡拿着商農的書信，看完之後歎口氣，商農在書信當中提到的那些問題，說容易解決也非常容易解決，後世就做到了村村通公路，說難解決也非常難解決，後世能做到的基礎都已經是21世紀。核心的問題就一個字錢，但偏偏現在的大漢做不到這點。

徐凡命人把。丞相蕭何，假相葉騰，曹參三人找來，把商農的書信交給他們觀看。

看完之後蕭何道：“以朝廷現在的财政收入，大夫的問題還好解決，再到南方北方各建一座醫館，增加兩倍的大夫培養數量，同時朝廷制定政策，讓官營的醫館定期下鄉，為鄉裡的百姓檢查身體，宣傳衛生知識，至于治療病症，那隻能是盡人事聽天命。”

這個時代的醫療還處于極其原始的時期，即便是長安城這樣的都城也有很多病症，根本治療不好，就更不要說醫療設施簡陋的鄉村。

徐帆倒是想到了後世赤腳大夫的政策，于是說道：“朝廷可以出資，在貧窮的鄉村招募學子，培養一些懂得一些衛生知識，能治療一些小病的大夫，朝廷不會收他們的學費，還會給他們一定的生活費，相對應的，他們接受了朝廷的支柱之後，要在朝廷指定的鄉村，待上十年。”

他想的這條政策就是後世的委培生加赤腳大夫的結合版，也不讓你一輩子留在鄉村，留個10年總不過分吧。

葉騰擔憂道：“天下的鄉裡何止千萬，即便是朝廷，也沒有能力承擔起培養這麼多大夫。”

徐凡道：“這些鄉村大夫，是醫學院培養的簡化闆，治病不是他們的主要職能，他們主要是推廣衛生知識，及時教導百姓一個良好的衛生習慣，就能減少鄉村一大半的病症，治病主要是交給縣城的大夫，花不了幾?錢。”

要是培養一個文盲，成為一個懂一定醫療知識的大夫，自然很艱難，但現在大漢有幾十萬中學生，從這些人當中選出一部分來培養衛生知識就很簡單了。

聽完徐凡的話，蕭何道：“臣會制定相關的醫療制度，保證鄉村大夫制度會快速推廣。”

而後他看向商農說的第一條卻搖頭道：“大漢鄉村的情況千頭萬緒，非常複雜，現在通政司主要的精力都投入在修木軌和維護先要秦時期的馳道，想要開辟乃至修繕鄉裡的道路，超出我大漢承受的能力範圍了。”

徐凡問道：“向商農提議的由鄉裡組織人力修建水渠，馳道難道不可行？”

三人對視一眼，最後曹參道：“實際上關中已經在行此政策，關中的産業興旺，又是溝通四方的要道，西域，大漠，中原，蜀中的貨物都要經過關中，所以我關中不但軌道多，馳道也多，很多鄉村為了讓自己的農副産品的運輸出去，會主動維護修繕馳道。”

“但關中之外的地區臣不看好施展此政策，朝廷極大的精簡了鄉裡的漢吏數量，這雖然降低了朝廷錢财的開銷，但也降低了朝廷對地方的掌控。臣擔心此政策一出的話，地方上的漢吏會肆無忌憚的派發徭役。地方上需要修築的何止鄉裡的道路。水渠，碼頭，城池，市坊，擴建城池，新建工業區都需要人力來建設，隻是因為地方上郡縣财力有限，很多工程不得不停滞或者是依靠朝廷的财政支持。”

葉騰道：“要是放開了地方漢吏的限制，鄉裡修馳道水渠需要民夫，難道縣裡修城池馳道就不需要民夫，郡裡修碼頭，河道，運河不需要民夫？

這其中能用的理由和商丞相說的是一樣的，朝廷放開了鄉裡徭役政策，那是不是也要放開郡縣的徭役政策。徭役是我大漢的根本國策之一，臣等實在不敢動搖此等國策。”

蕭何道：“現在我大漢每年有幾百萬百姓進入城市打短工，這也已經成為了普通農戶最重要的收入之一，要是朝廷實行徭役政策，百姓就必須限制在鄉裡當中，這對天下的百姓而言，損失會更大。”

（）;（）　　“臣以為地方上出現商農看到的這種情況，主要還是因為我大漢的産業發展的不夠興盛，不能吸納足夠多的人口，要是農戶轉移到城裡，成為工匠，就沒有那麼辛苦，同時産業興盛，朝廷的稅金自然高，有了錢，我大漢朝廷自然可以做到鄉鄉通馳道，村村通道路。所以臣以為朝廷現在主要精力應該是發展産業，吸納到足夠多的農村人口，這樣才能解決鄉村貧困的問題。”

蕭何三人顯然對大漢徭役的改革心存憂慮，大漢每年工程建量隻在暴秦之上，每年被大漢朝廷征召的民夫少的時候有幾十萬，多的時候高達百萬，但天下人卻從來沒說過大漢朝廷濫用民力

因為大漢有免徭役政策阻擋，不管是朝廷，還是地方上的漢吏，都必須拿出真金白銀來雇傭民夫，天下的百姓在這些工程當中都能獲得好處，自然就沒有怨氣。而朝廷因為财政的限制，也不能像暴秦時期那樣肆無忌憚的征發徭役，隻能量财為出，每年重點建設幾個項目。

但要是解開了這層限制，地方上的漢吏為了政績會征發多少徭役他們不敢想象，甚至陛下為了政績，會弄出多少工程他們也不敢想象，免徭役不但限制了地方漢吏，也限制大漢天子的雄心壯志。

在經曆了一場秦末崩盤的蕭何等看來，發展慢一點，也好過天下崩潰的局面。

徐凡倒是沒有蕭何他們想的這麼深，他隻認為大漢的組織力差，難以學習後世的政策，産業的發展也不如後世那麼強大，大漢朝廷的稅金也不如後世。

徐凡想了想道：“朝廷要推動整個大漢全面建設小康之治，地方發展的平衡也是朝廷的責任，說句自大的話，在關中大部分百姓應該是實現了小康的，朕本以為其他地方的百姓即便是有差距，但也不應該是很大。”

“但顯然現實情況和朕想的完全不同，上郡百姓的生活比關中差了一個層次，這是朝廷的失職，我等有責任提高上郡百姓的生活質量。”

“朕有個想法，就是減免上郡百姓的田賦，讓他們用這筆錢建設自己的家鄉，或者是提高自己的生活水平。”

但蕭何馬上道：“陛下萬萬不可，田賦占據我大漢朝廷稅金的三成以上，是我大漢當之無愧的第一稅賦，更重要的是糧食可是我大漢穩定的根基，朝廷一下少了這塊稅賦必然崩盤。”

徐凡自然是有自知之明，後世減免農業稅，那是建立在農業稅隻占稅金收入的5%的情況下，大漢朝廷顯然是沒有這個能力的。但減免天下農戶的稅賦做不到，不代表減免山區貧窮郡縣的稅賦做不到。

請勿開啟浏覽器閱讀模式，否則将導緻章節内容缺失及無法閱讀下一章。

相鄰推薦:回到過去做财閥  龍帝歸來，十方共尊！  流放前，我将京城洗劫一空  剛離婚，我讓妻子悔斷腸  穿越當天，厲王府要我去殉葬  無敵獄醫  爺爺死時，龍擡棺，鬼哭墳  巫師：從魔藥綜藝開始抽卡變強  穿越後，她帶崽掀翻玄王府  全員讀心：溫軟玫瑰晉升戀綜嬌寵  冥王贅婿  前夫别哭，太太又跟别人上熱搜了  閻神醫王  假千金流落街頭，閃婚頂級繼承人  娛樂：開局和功夫巨星八角籠  我能看見全世界的彈幕  沖喜肥妻，喜提短命俏相公  要瘋了，閃婚對象和頂級權貴長得一樣  穿越農女有空間，種田虐渣兩不誤  我，詞爹曲皇，你拿我當牛馬！