1833年春季外交工作報告
日期:1833年4月15日
緻:英國外交大臣亨利約翰坦普爾子爵
發自:巴黎
發信人:亞瑟黑斯廷斯爵士
尊敬的大臣閣下:
在當前複雜的歐洲政治局勢下,我認為有必要向您彙報我在巴黎與意大利革命組織“青年意大利”領導人朱塞佩馬志尼的一次重要接觸。這些接觸使我深刻認識到,在奧地利與俄國的雙重壓迫下,不列颠或許應當考慮另辟蹊徑,利用當地民族主義力量對抗我們的共同敵人。
1815年,專制主義為繼續在歐洲立足,根據其固有理念重新塑造歐洲世界而努力掙紮。如果說,他們從一開始是胸有成竹的進攻,那麼現在其性質已經轉為防禦。以緻我可以妄下決斷,我認為在梅特涅領導下的奧地利與普魯士、俄國組成的‘神聖同盟’其實在事實上已經失敗了。
相反的,自由主義在這十多年間獲得不少優勢,并且日益具備進攻的性質。另一方面,業已形成的各種不同自由體制,同樣面對着不同性質的問題、沖突和嚴峻考驗。
一、歐洲局勢和即将召開的慕尼黑會議
目前,歐洲的政治格局正處于劇變之中。俄國與奧斯曼帝國在屈希塔亞協定中達成的協議進一步鞏固了俄國在東南歐的影響力和其在黑海及地中海的軍事存在,而奧地利和普魯士則妄圖通過即将召開的慕尼黑會議,企圖進一步鞏固神聖同盟對歐洲大陸的控制。
根據最近的情報,俄國、奧地利和普魯士正試圖在慕尼黑會議上達成新的共識,進一步打擊歐洲的進步勢力,并通過合作控制東歐和中歐的政治局勢迫使不列颠在該地區出局。這些潛在的動向,嚴重威脅到了不列颠的海外投資、航道安全及固有的戰略利益。
正如不幸因為火車事故離世的前國務大臣威廉赫斯基森先生所言:分散敵國的力量,是确保不列颠國家利益的關鍵。在這種背景下,支持意大利的民族主義運動顯得尤為重要,因為這不僅能夠牽制奧地利在意大利的力量,還可以分散普魯士和俄國在其他地區的注意力。
二、聯合歐洲民族主義勢力對抗神聖同盟的戰略意義
奧地利依靠對意大利北部地區的長期控制,使得其有能力成為神聖同盟的重要支柱之一。支持意大利的民族主義運動,可以直接牽制奧地利在該地區的力量,迫使其将更多的資源和注意力投入到維護意大利北部的穩定上,從而使其分身乏術,迫使奧地利人無法在其餘議題上與不列颠繼續喋喋不休的争議。
與此同時,意大利人民對于自由主義的歡呼也值得引起我們的注意。在1830年法蘭西爆發七月革命後,這股野火就迅速從巴黎燒往歐洲各地,并逐漸波及到了瑞士、比利時、波蘭、葡萄牙、不列颠、等國,而意大利的各邦國也在此行列之中。
1831年,莫德納、帕爾馬、博洛尼亞、羅馬涅、馬爾凱和翁布裡亞等地區先後爆發了大規模起義,人們升起了三色旗,成立臨時政府并制定了具有自由性質的法律。雖然這些起義很快就被奧地利通過武力幹涉鎮壓下去,并以失敗告終。但是我們從中不難發現亞平甯半島上的人心向背。
在同一時間,德意志地區各邦也爆發了大量的學生運動及自由主義遊行。在一些德意志小邦國,例如不倫瑞克與黑森,兩位大公先後退位,而他們的繼承者則被迫通過了一部自由主義憲法。
薩克森慌忙改革邦代表大會,巴登的議會在統治者的讓步下重新恢複運行。萊茵河畔的巴伐利亞布滿了共和派創辦的報社,多年來陷入死寂的大學青年聯合會也重新恢複了生機。在1832年5月召開的漢巴赫集會上,3萬名參與者高呼人民主權、統一、建立德意志共和國和歐洲自由國家邦聯的口号。
而無能的巴伐利亞政府除了采取起訴、審判、逮捕、禁止結社、禁止集會和展示國旗等極端措施以外,對于這些自由主義團體毫無解決辦法。而普魯士則更是一潭死水。
反觀不列颠,具備遠見卓識和長遠考慮的國王陛下及大臣閣下在吸取了去年不列颠因議會改革掀起的全國性暴亂教訓後,決定主動派遣我前往漢諾威王國,幫助我們的兄弟盟邦制定通過一部自由主義憲法無疑是一手妙棋。
在新的自由主義憲法通過後,漢諾威王國将會成為整個德意志地區的自由進步勢力的領頭羊,并為拓展不列颠在德意志邦聯各國中的影響力起到示範作用。而這個模範作用,以我的淺薄知識與鄙陋見解,我認為同樣可以運用到意大利地區。
因為在奧地利人完成對意大利各邦起義的鎮壓後,他們雖然在政府備忘錄中向意大利各邦國的專制主義教士政府建議,需要進行溫和的初步改革。但是以他們目前所呈現的改革力度,這無異于隔靴搔癢,奧地利式改革不止沒有滿足意大利人民的願望,反而加重了他們與現有政府的對抗情緒。
其次,若意大利的革命運動能夠在歐洲大陸引發一定的關注,普魯士和俄國将不得不重新評估其在歐洲的戰略部署。特别是在當下這個時間點,奧斯曼帝國在俄國的影響下與埃及的屈希塔亞協定簽署後,俄國的擴張野心日益明顯。牽制其在歐洲其他地區的力量,将有助于我們平衡其在東歐和中歐的影響力。
雖然在今年即将召開的慕尼黑會議中,梅特涅的願望是加強神聖同盟的内部合作。但實際上,奧地利、普魯士和俄國之間存在着深刻的利益分歧。
例如,在波蘭問題上,俄國希望通過控制波蘭來擴展其在歐洲的影響力,并利用波蘭作為緩沖區防禦西方的潛在威脅。
而普魯士則對波蘭領土的部分區域存在自身的利益訴求,特别是在波茲南地區,他們希望将這些地區納入普魯士的版圖。
奧地利人雖然在波蘭問題上沒有俄國和普魯士那麼直接的利益沖突,但作為神聖同盟的一部分,他們對俄國在波蘭的強勢擴張保持警惕态度,并擔心這種擴張會影響到中歐的勢力平衡。
而在巴爾幹半島和奧斯曼問題上,俄國希望通過支持巴爾幹半島的斯拉夫民族主義運動,削弱奧斯曼帝國的控制,從而擴大自己的勢力範圍,尤其希望獲得黑海和地中海的出海口。
奧地利則強烈反對俄國在巴爾幹的擴張,因為這直接威脅到奧地利在東南歐的利益。奧地利在該地區擁有顯着的政治經濟利益,并希望通過維持奧斯曼帝國的領土完整以達到遏制俄國的擴張。
普魯士人對巴爾幹半島不感興趣,但是作為德意志邦聯的一部分,普魯士很希望在奧斯曼問題上聯合俄國削弱奧地利,從而使得自己更有機會從奧地利手中奪得德意志邦聯的領導權。
至于意大利,奧地利控制着意大利北部的倫巴第-威尼斯地區,對意大利統一運動持強烈反對态度,并試圖繼續維持其在意大利的統治。而普魯士與俄國雖然在意大利沒有直接的利益,但是兩者都對意大利的民族主義運動表示警惕,并擔心類似的運動會在歐洲其他地區引發革命浪潮。
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